索引号: 11421100011250478B/2019-03474 主题分类: 科技,其他
发布单位: 黄冈市人民政府办公室 发布日期: 2019-12-02
文件编号: 有效性: 有效

《黄冈市引进科技型成长型项目若干支持政策》政策解读

一、政策出台目的

出台《黄冈市引进科技型成长型项目若干支持政策》,主要基于三个方面考虑:

一是优化创新创业环境。进入新常态以来,大众创业万众创新成为经济发展新引擎,我市把创新创业工作作为实现高质量发展的重要抓手,以“一园八基地”为载体、以高校科研院所为依托、持续优化营商环境,打造市校合作3.0升级版,促进项目落地,人才引进、成果转化。

二是完善创业全链条支持体系。双创项目根据发展过程可分为苗圃—孵化—加速—入园等成长阶段,对入驻孵化器、园区的项目,政府已出台优惠政策支持项目发展;而对于科技型成长型的项目,目前没有相应的支持政策。因此,为完善创业全链条支持政策体系,需要出台支持处于加速阶段的科技型成长型项目的优惠政策。

三是助推科技型成长型企业发展壮大。科技型成长型企业在发展过程中,因自身原因往往存在运营成本高、资金融资难、引才留才难等诸多问题。针对问题出台相应支持政策,有利于帮助企业解决痛点问题,推动企业快速成长壮大。

二、政策起草过程

8月13日上午,省人大常委会副主任、市委书记刘雪荣到黄冈光谷联合科技城现场调研,针对招商运营中的问题进行把脉问诊。市招商服务中心成立工作专班,于8月14日到黄冈光谷联合科技城听取意见建议。借鉴武汉东湖高新区等地的经验做法并结合黄冈实际,研究起草了《黄冈市引进科技型成长型项目若干支持政策(征求意见稿)》,并先后两轮征求市委组织部、市科技局、市人社局、市财政局、市司法局、黄冈高新区管委会等市直相关部门的意见和建议。

三、主要内容及原则

(一)主要原则

1.鼓励和支持。对项目入驻实行负面清单制,鼓励入驻项目承诺守信经营,对符合条件的项目给予租金补贴、税收奖励、金融支持等优惠政策。

2.规范和引导。对项目入驻、评审、落户、政策兑现等流程进行规范,引导发挥企业的市场主体作用和政府部门的监管职责。

3.个案和共性。采取“解剖麻雀”的方法,对个例进行研究,找出普遍存在的共性问题,对共性问题提出解决方案。

(二)主要内容

主要内容包括政策条款十一条,项目准入负面清单和项目服务流程图。

第一条,明确出台目的。为加快引进科技型成长型项目,优化双创生态环境,促进项目落地、人才引进和成果转化。特制定本支持政策。

第二条,明确适用范围。项目必须符合国家产业发展方向,不在准入负面清单内,必须经各类平台评审入驻并依法注册经营纳税,必须满足产业领域、人才层次、科技含量和税收贡献等四个条件中的两个及以上条件。

第三条至第八条,明确支持政策。对在适用范围、符合条件的项目采取先建后补的方式,给予以下的支持政策:

1.租赁补贴。原则上3年内给予不超过2000平方米的厂房租赁补贴,1000平方米及以下按每月8元/平方米的标准给予补贴,1000-2000平方米部分按每月6元/平方米的标准给予补贴。

2.购房补贴。按照购房款总额的3%给予补贴,最高补贴额为20万。

3.税收贡献奖励。落户3年内按照缴纳的企业所得税和增值税地方净贡献的标准,第一年给予企业全额奖励,后两年按50%给予奖励;落户5年内按照企业高管(年薪15万元及以上)缴纳的个人所得税地方净贡献的标准给予个人奖励,每家企业奖励名额最多为5名。

4.引才奖励。对企业引进的国家级、省级高层次人才的安家费、生活津贴,对全日制博士、硕士的生活津贴,按照《中共黄冈市委黄冈市人民政府万博体育manbetx3.0深化人才发展体制机制改革大力实施人才强市战略的若干意见》(黄发〔2017〕13号)及其实施细则(黄办发〔2018〕23号)执行。

5.贷款贴息。项目获得金融机构贷款并用于该项目建设和运营的,按照人民银行同期贷款市场报价利率的30%给予贴息,贴息时限最长为3年,最高贴息总额为50万。

6.股权投资奖励。项目获得各类股权投资基金支持,一次性获得单个股权投资基金的投资额超过500万元的,按其项目投资总额的1%,对该基金管理人给予奖励,最高奖励为100万元。

第九条,明确“一事一议”项目。对独角兽企业、IPO企业、年税收贡献达到1000万元以上且投资主体是高新技术企业的项目,重大科技成果转化项目,可采取“一事一议”的方式商定。

第十条,优化项目服务。推行负面清单制、项目承诺制和兑现评价制,优化项目入驻服务,加强事中事后监管。

第十一条,明确政策兑现主体和试行期。各项奖补资金的承担主体,按照“谁受益、谁兑现”的原则确定。落户市区的项目,其支持资金按现行市区支出承担政策体制兑现;落户各县市的,由县市政府负责兑现。同一项目在符合条件的情况下可享受多项政策支持,但涉及同一类型政策的,按照“就高不就低”的原则不重复享受。各区域管理机构负责制定相关细则并做好政策兑现工作。政策自印发之日起实施,试行两年。

第十二条,明确项目准入负面清单和服务流程图。

1.项目准入负面清单。具体从国家法律法规、产业政策、产业规划、强制性标准、行业领域等方面明确了7条负面清单:禁止平台引进国家法律、法规及产业政策明令禁止、淘汰、限制建设和投资的产业项目;对区域发展规划、各类专项规划实施有重大负面影响的项目;不符合平台主导产业发展规划的项目;不符合国家环保、安全、能耗、质量方面强制性标准的项目;产能过剩项目;房地产相关项目;普通仓储物流项目。

2.项目服务流程图。项目提出入驻申请,凡不在负面清单之列的项目,由运营平台组织评审。租赁厂房的项目,报区域管理机构备案登记;购买厂房的项目,经区域管理机构审核通过后办理落户手续。对未达到入驻承诺和预期效益,违规违法生产经营的项目进行劝退。对正常生产经营,符合政策适用条件的,平台组织企业申报政策奖补,项目所在区域管理机构评价兑现。

    相关文件:《黄冈市人民政府办公室万博体育manbetx3.0印发黄冈市引进科技型成长型项目若干支持政策的通知

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