索引号: 11421100011250478B/2019-03473 主题分类: 国民经济发展规划、计划
发布单位: 黄冈市人民政府办公室 发布日期: 2019-12-02
文件编号: 有效性: 有效

《黄冈市支持飞地经济发展实施办法》政策解读

一、政策出台的目的

为贯彻落实《市委市政府万博体育manbetx3.0促进黄冈高新技术产业开发区创新发展的决定)》(黄发〔2017〕8号)、《市委办公室万博体育manbetx3.0建立黄冈高新区“一区七园”管理体制和运行机制的意见》(黄办发〔2017〕21号)(后市委常委会改为“一区多园”)和邱丽新市长调研光谷黄冈科技产业园有关要求,全面构建资源共享、空间互补、协调发展的“一区多园”格局,探索推进“飞地经济”模式。

二、起草过程

在认真学习相关政策法律法规和充分调研的基础上,积极借鉴广东、山东等地先进经验和作法,市政府研究室组织起草了《办法》初稿;8月1日,书面征求各县(市、区)政府和市委考核办、市发改委、市财政局、市税务局、市统计局、黄冈高新区管委会、黄冈产业园管委会、光谷黄冈科技产业园管委会、黄冈化工园管委会等单位意见,并根据反馈意见、建议对文稿作了修改完善。8月29日,《办法》通过市司法局审查。

三、《办法》的主要内容

《办法》共十条,主要内容包括:

第一条,界定飞地经济的适用范围。《办法》提出,飞地经济适用于黄冈高新区、白潭湖片区、黄冈产业园、光谷黄冈科技产业园、黄冈化工园及红安县、麻城市、团风县、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县等7个县(市)的产业园区。

第二条,界定飞地经济的概念。

第三条,明确飞地经济的三个条件,包括对产业规划、安全生产和环保、投资主体的资格限制。

第四条,明确飞地经济享受的支持政策,包括优先申报重点建设项目和国家、省、市各类产业资金支持,优先保障项目用地,享受“转入地”招商引资优惠政策,以及“一事一议”支持。

第五条,明确飞地经济项目合作方式,主要包括双方出资共建和项目承接地单独承担两种合作方式,由双方共同协商确定合作模式。

第六条,明确飞地经济项目引进方和项目承接地的职能职责。

1、项目引进方(转出地),负责项目前期考察、洽谈、草拟协议、向市招商引资领导小组提报等工作,负责协调项目签约,对项目的真实性负责。采取双方出资共建模式的,履行出资人责任。

2、项目承接地(转入地)负责配套基础设施建设,负责项目用地供给、土地挂牌、开工建设等全程服务工作,负责企业的环境保护、安全生产、经济统计等工作;协助企业争取国家、省、市出台的鼓励扶持政策。

第七条,明确飞地经济项目的利益分享原则,主要包括财税利益分享和经济考核指标分享两个方面。

1、财税利益分享(指县市区或园区留成部分)。实行双方出资共建模式的,按照出资比例或者出资双方约定比例分享。由项目承接地(转入地)单独承担项目落户成本的,自项目产生税收之日起,前6年“转出地”和“转入地”按3︰7的比例分享,第7年至8年按2︰8的比例分享,第9年起“转出地”不再分享。

2、经济考核指标分享。实行双方出资共建模式的,项目形成的到位资金、固定资产投资及投产后产生的效益等招商引资和经济考核指标,按照出资比例或者出资双方约定比例认定。由项目承接地(转入地)单独承担项目落户成本的,项目形成的招商考核指标、投资指标,“转出地”和“转入地”按3︰7的比例分享;投产后产生的经济考核和就业等社会效益指标,“转出地”和“转入地”按2︰8的比例分享,第6年起“转出地”不再分享。

第八条,明确飞地经济项目管理流程,进一步明确项目引进签约、形成经济考核指标、建成投产和产生税收四个阶段各相关单位的职责。

新引进招商引资项目,由“转出地”和“转入地”共同负责项目考察和论证,在达成“飞地经济”协议后,由“转出地”向市招商服务中心报送备案申请;项目形成经济考核指标后,由“转出地”向市统计局、市委考核办提出经济考核指标分享申请;项目建成投产后由“转入地”向市各考核责任部门分别报送相关经济指标;产生税收后,由“转出地”和“转入地”于每年年底前共同向市财政局提出税收分享申请,市财政局审核后通过财政体制办理。

第九条,加强组织领导。成立黄冈市支持飞地经济发展工作协调领导小组,由市政府分管领导任组长,市直和相关县(市)政府为成员,负责认定飞地经济项目、协调重要事项、督促政策落实等工作。领导小组办公室设在市招商服务中心,负责领导小组日常工作。

第十条,明确《办法》从印发之日施行,有效期两年。

    相关文件:《黄冈市人民政府办公室万博体育manbetx3.0印发黄冈市支持“飞地经济”发展实施办法的通知

相关文章

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统